人道主义峰会的成果
与会方共作出1500项承诺
5月24日，为期两天的首次世界人道主义峰会在土耳其伊斯坦布尔闭幕。联合国秘书长潘基文在峰会闭幕新闻发布会上说，包括一些国家、国际与地区组织和团体在内的400多个参会方共作出1500项承诺。
潘基文在世界人道主义峰会上发言
潘基文表示，联合国将继续追求人道工作的目标，敦促会员国发挥各自影响力，支持联合国做出的相关努力。今年9月19日，联合国将在纽约联合国总部就难民问题举行更高级别的会议。
潘基文呼吁各方努力预防和解决冲突，加强对平民的保护，加大对人道事业的投入。
本次峰会由联合国秘书长潘基文发起，旨在构建一个更加包容、多样、全球化的人道主义体系，为大力改进人道主义行动寻求全球支持。
为办好此次人道主义峰会，有关机构历时三年，在世界范围内广泛征求意见并展开多次地区性磋商，约150个国家的2.3万人参与磋商，最终形成了潘基文今年2月发表的《同一人性：共担责任》的报告。此外，联合国还设立了人道主义筹资高级别小组，以审查当前全球人道主义筹资面临的挑战，寻求及时有效筹资和使用资金的方式等。
彼得·莫雷尔：没人愿意背井离乡——在世界人道主义峰会上的发言
女士们、先生们：
我们已经听说了各种数字、困境、担忧和承诺。
我在这里给大家讲讲困境的另外一面。几周前，我去了阿富汗北部的农村地区。大家想象一下那些深绿色和棕色相间的山脉，那种与世隔绝的状态，当你驱车数小时都看不到一个人影的时候，你就能体会到这种感觉了。乡村没有错落的电线，没有城市，当然也没有4G网络。
在一个偏远的村落，我跟一些村里的老人进行了交谈。他们给我讲述了他们的担忧：战争将再次波及他们的村庄，他们的家人会受到伤害。他们还给我讲述了所面临的问题：他们找不到工作，孩子们没有地方上学。他们告诉我大家庭如何聚在一起决定谁将去国外什么地方挣钱以贴补整个家族。战争造成很多间接影响，经济困难便是其中之一。
此前一天，我在贾拉拉巴德遇到了一些流离失所者，在过去的二十年里，由于战争和不稳定局势，他们曾多次在阿富汗国内流离失所。像这样生活了二十年，他们却仍不肯放弃这个他们称之为家的地方。
现实情况是，没有人会因为一时兴起而背井离乡、抛弃家人，放弃全部生活。人们逃亡总是有原因的，除非这些原因消失，否则人们还会继续逃亡。
这就是红十字国际委员会在各个战乱国家中开展工作的原因：因为只要有尊严生活的基本条件还在——医院、学校、工作、食品、水、住所，多数人会愿意留在他们称之为家的地方。
因此，切断对流离失所发源地的援助而去资助收容国的难民接收服务是行不通的。我们对冲突地区的帮助越少，就会有更多的人前往收容国。
这就是激烈的言辞不能阻止人们跨越边境的原因——尽管在那些被迫流离失所者当中，难民只是少数。大家都知道，绝大部分民众是国内流离失所者，在自己国家寻求避难。
弱势性与权利不应对立，但人们错误地认为在寻求有尊严的生活时，身份意味着一切。
将民众限制在营地并不能解决问题。我们必须赋予他们尽快过上正常生活的能力和机会。因此，各国必须履行其法律义务，根据现有的巨大需求来提供资源。各国政府应当与企业合作来向难民和当地民众提供教育和工作机会及安保措施。无论对于个人、社会还是国家，这都是我们将挑战转化为机遇的方式。
被迫流离失所是一种耻辱。更好地遵守国际人道法和难民法，特别是《日内瓦公约》和《坎帕拉公约》，将缓和部分最深重的苦难。
遵守国际人道法，在有需要之人所在地并根据其需求提供援助，保护逃亡民众并给那些在别处安顿下来的民众提供务实的解决方案，这些正是我们为应对被迫流离失所问题而必须做的。
尽管如此，真正成功的关键取决于解决冲突的潜在动因，并最终达成和平的能力。
谢谢大家。
联合国秘书长的失望
七国集团领导只来了默克尔
德国总理默克尔是唯一出席这次人道主义峰会的七国集团领导人
为避免与即将在日本举行的七国集团峰会“撞车”，联合国特意更改了会议日期，但仍然“被缺席”，西方主要国家只有德国总理安格拉·默克尔一人出席会议。联合国秘书长潘基文公开表达失望之情。
“一些领导人不能前来与会令人失望，尤其是七国集团的领导人。”潘基文在会议闭幕时举行的新闻发布会上说。
潘基文在4年前倡导举办世界人道主义峰会，希望国际社会能够更好地应对日益严重的人道主义危机并防患于未然。
为准备这次会议，联合国专门在150多个国家咨询了2.3万人。由于原定日期与26日将在日本举行的七国集团峰会撞车，人道主义峰会特别改在23日到24日召开，但仍有大把西方国家领导人缺席。
美国总统贝拉克·奥巴马没有参加这次会议。会议召开时，他正在越南访问。美国国务卿约翰·克里也没有参加会议。率代表团出席峰会的是美国国际开发署署长盖尔·Ｅ·史密斯。国际开发署是美国联邦政府的一个组织，属于美国的外援机构。
联合国称，当前全球面临的人道主义危机形势紧迫。由于自然灾害和冲突明显增多，全球正经历二战以来最严重的人道主义危机。
2015年，全世界约有1.25亿人急需人道主义援助，流离失所者多达6000万人，比2000年增加近2倍。
主办峰会的东道主国家土耳其处于应对当前难民潮的“前线”，收留了来自叙利亚和自欧洲转移而来的共300多万难民。土耳其总理塔伊普·埃尔多安希望，这次峰会能够成为解决难民危机的“转折点”，鼓励收留难民。
然而，加拿大、日本、英国、意大利、法国和美国等七国集团领导人均缺席这次会议，令埃尔多安感到“难过”。他指责：“对于紧邻家门的人道主义危机，视而不见。”
万般无奈调低的预期只是“向前迈出的一小步”
人道主义危机恶化加重了国际社会的救援负担，救援缺口日益扩大。与此同时，国际社会依然缺乏从根本上杜绝人道主义危机的政治意愿。
联合国数据显示，目前平均每年有250亿美元用于人道主义救援，而2000年的水平不过20亿美元。即便如此，人道主义救援基金需求也只及全球军费开支的百分之一。
目前，全球已经承诺和实际支付的救援资金缺口高达150亿美元。“我们身处每年经济增长达到73万亿美元的世界之中，”主管预算与人力资源的欧盟委员会副主席克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说，“肯定能为这个崇高的事业找到这失踪的150亿美元。”
然而，要从根本上解决人道主义危机、防患于未然，光有钱远远不够。
潘基文说，七国集团领导人代表了“世界上最慷慨的捐赠国，但我恳请他们能更多地参与寻求政治解决方案。”
以叙利亚问题和随之引发的难民潮为例，“从根本上解决这一系列复杂、持久且并发危机的政治参与和意愿严重匮乏”，国际移民组织总干事威廉·莱西·斯温说。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也没有出席人道主义峰会。关于叙利亚问题，美国和俄罗斯是谈判各方中的主要力量。难以想象，没有美俄两国参与能达成有效的危机解决方案。
因为世界主要国家领导人的缺席，首次举行的世界人道主义峰会调低了预期。峰会作出了1500项不具约束性的承诺。虽然最初被寄希望为国际社会敲响“警钟”，但正如联合国儿童基金会副执行主任贾斯汀·福赛思后来所说，这次峰会只是“向前迈出的一小步”。
中国商务部副部长钱克明在峰会上发言时呼吁各方利用这一机会，重申原则、凝聚共识，并在各成员国政府协商一致基础上，推进峰会成果后续落实，致力于解决国际人道主义危机。
峰会为缓解全球危机指明方向
首次世界人道主义峰会与会各方就消除人道主义危机的根源和改进全球人道救援体系达成广泛共识。
2015年，全世界约有1.25亿人急需人道主义援助，流离失所者多达6000万人，比2000年增加近2倍。但是，在人道主义援助需求骤增的同时，救援行动所需的资金和国际支持却没有出现显著增加。
面对这一局面，潘基文提议召开首次世界人道主义峰会，希望各国政府和民间社会支持其提出的五项核心责任，缓解全球人道主义危机。
潘基文在峰会闭幕新闻发布会上表示，与会各国代表普遍认可这五项核心责任，即预防冲突、尊重国际人道主义法、不让任何人掉队、将发展努力与人道救援行动相结合以及加强筹资。本次峰会为全球缓解人道主义危机的努力营造了必要的政治势头。
本次峰会的另一个成果是，各方认识到有必要改革现有的人道救援体系，提高救援资金利用率。建立于二战后的全球人道主义救援体系并未随世界人道主义局势的演变作出变革，负责救援工作的大型救援组织因效率和资金利用率低下而饱受诟病。峰会期间，不少代表呼吁将资金直接拨付给地方救援组织，使救援工作地方化，以提高效率。
峰会期间，联合国启动了一项旨在增加透明度、精简资金审批程序、减少人道救援行动中间环节开支的倡议。该倡议目前已得到18个捐助国和30多个人道救援组织的支持。该倡议的实施预计将使救援组织在未来5年至少节约10亿美元的经常性开支。
潘基文与土耳其总统厄尔多安在世界人道峰会闭幕式上
链接
数说人道挑战
6000万人
因冲突无家可归
武装冲突和暴力事件对全球人道主义形势的破坏极为严重。联合国最新数字显示，过去10年间，由战争和冲突导致的流离失所人数显著增加。
目前全球有超过6000万人无家可归，其中2000万人逃到其他国家成为跨境难民，其余为留在自己国家境内的流离失所者。
200亿美元
人道救援资金缺口
全球人道主义援助需求不断攀升，但由于各种因素掣肘，相关救援行动所需的资金和国际支持却没有显著增加。
目前全球人道主义救援资金缺口高达200亿美元。
3000万儿童
因危机流离失所
现有超过3000万儿童因为战争、自然灾害以及其他危机而流离失所，创下自1945年以来流离失所儿童人数的最高纪录。
在全球流离失所的儿童难民中，只有一半接受小学教育。全球青少年难民中，就读中学者仅为四分之一。
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